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       2024年是內(nèi)江市（縣級市）人民代表大會制度建立70周年，內(nèi)江市市中區(qū)人大常委會成立43周年，回眸歷史足跡，重溫光輝歷程，牢記偉大使命，匯聚為譜寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)江市市中區(qū)新篇章貢獻(xiàn)人大力量?！　　　?/p>

　　1954年7月內(nèi)江市一屆人大一次會議勝利召開，標(biāo)志著人民代表大會制度在內(nèi)江市建立。1965年12月內(nèi)江市舉行了六屆人大一次會議；1966年“文化大革命”開始到結(jié)束，人民代表大會制度遭到嚴(yán)重破壞。這個階段的26年共召開了六屆十五次人代會。1981年至2021年：1981年2月內(nèi)江市七屆人大一次會議選舉出了由17人組成的內(nèi)江市人民代表大會常務(wù)委員會，標(biāo)志著人民代表大會制度在內(nèi)江市全面恢復(fù)。1985年5月，內(nèi)江市八屆人大三次會議決定：內(nèi)江市人大更名為市中區(qū)人大。縣級內(nèi)江市34年歷史結(jié)束。1990年3月15日—21日，區(qū)十屆人大一次會議舉行，經(jīng)審查認(rèn)為，譚炳祥等10名代表聯(lián)名提出的“請區(qū)政府公布集、捐資助學(xué)經(jīng)費(fèi)和見義勇為基金收集和使用情況”的議案，經(jīng)主席團(tuán)第四次會議決定，作為議案，列入本次大會議程，由區(qū)政府向大會作出負(fù)責(zé)任的答復(fù)。這是區(qū)人代會召開以來，首次將議案列入大會議程。2018年，區(qū)人大首次啟動開展民生實(shí)事人大代表票決制，并在白馬鎮(zhèn)、凌家鎮(zhèn)、史家鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。白馬鎮(zhèn)場鎮(zhèn)道路病害整治工程項(xiàng)目被推薦為全省縣鄉(xiāng)兩級人大代表票決的民生實(shí)事“100個優(yōu)秀案例”參評案例。這40年共召開了十一屆五十次人代會。2012年至2014年：召開了3次人代會，建立了龍門鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、區(qū)住建局三個基層立法聯(lián)系點(diǎn)；“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)成績顯著；區(qū)人大成為了四川省人大常委會法工委的基層備案審查聯(lián)系點(diǎn)和四川省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委的基層聯(lián)系點(diǎn)，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)示范點(diǎn)建設(shè)接受省人大檢查，受到考核組的高度評價并通過驗(yàn)收。2023年，市人大常委會對各縣區(qū)人大工作綜合考核中，市中區(qū)人大常委會排名第一。70年來，區(qū)人大及其常委會始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法履職全過程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)?！　　　?/p>

　　黨的十八以來，區(qū)人大常委會圍繞中心服務(wù)大局履職盡責(zé)，召開會議117次，主任會議257次，聽取和審議區(qū)政府、區(qū)監(jiān)委和法檢兩院工作報告456次，作出重大事項(xiàng)決議、決定 239項(xiàng) 。

一、履行重大事項(xiàng)決定權(quán)

　　2004年6月24日，區(qū)十三屆人大常委會第十次會議作出《關(guān)于對區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作報告實(shí)行民主測評的決定》。在區(qū)十三屆人大常委會例會上作出了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》。在區(qū)十四屆人大常委會第六次會議上，做出了《關(guān)于廢止〈內(nèi)江市市中區(qū)人大常委會述職評議工作辦法（試行）〉的決定》和《關(guān)于廢止〈內(nèi)江市市中區(qū)人大常委會司法案件監(jiān)督辦法（試行）〉的決定》；常委會第二十九次會議作出了《關(guān)于加強(qiáng)黃河鎮(zhèn)水庫水資源保護(hù)的決定》。在區(qū)十四屆人大常委會例會上作出了《關(guān)于繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)的決議》。在區(qū)十五屆人大常委會例會上，作出《關(guān)于同意將內(nèi)江市鐵路棚戶區(qū)改造一期工程項(xiàng)目資金列入?yún)^(qū)本級財政年度預(yù)算的決定》和《關(guān)于批準(zhǔn)給予城南新區(qū)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼的決定》。在區(qū)十六屆人大常委會列會上，作出了《關(guān)于同意白馬鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整的方案》的決議。

二、履行監(jiān)督權(quán)

　　2010年5月26日區(qū)第十四屆人大常委會第二十八次會議通過了《內(nèi)江市市中區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作評議試行辦法》。

　　2018年，常委會首次開啟專題詢問，選取老百姓關(guān)注的區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作作為專題詢問議題，還就區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作情況、訴訟服務(wù)中心建設(shè)情況和環(huán)境資源保護(hù)工作開展專題詢問。

　　2019年，常委會啟動完成了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作平臺系統(tǒng)建設(shè)，探索“政府全口徑預(yù)算決算”監(jiān)督模式，及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)債務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況跟蹤監(jiān)督。

　　常委會聽取和審議《區(qū)政府關(guān)于2020年區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》《區(qū)政府關(guān)于2020年國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》《區(qū)政府關(guān)于2020年國有自然資源資產(chǎn)專題報告》并提出審議意見。常委會組成人員對《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹情況開展執(zhí)法檢查，推動相關(guān)法律法規(guī)在市中區(qū)貫徹執(zhí)行。　　　　

　　常委會高度重視調(diào)研視察工作。組織常委會組成人員和鎮(zhèn)人大主席對城南新區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行集體視察。按照區(qū)委要求，針對邱家嘴立交橋南延線建設(shè)滯后問題，主動爭取市人大常委會通過視察調(diào)研納入督辦議題，促使市區(qū)共建形成公路交通便道，提升了城南新區(qū)土地開發(fā)利用價值，緩解了臨江小區(qū)交通壓力。常委會先后組織了對樂賢集中發(fā)展區(qū)等重要工作和重點(diǎn)工程的調(diào)研、視察。按照“美鄉(xiāng)優(yōu)城”相關(guān)部署，通過聽取專項(xiàng)工作報告、集中視察調(diào)研、人大代表“亮諾、踐諾”等實(shí)際舉措，扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動。

三、履行任免權(quán)

　　常委會堅(jiān)持黨管干部與依法任命國家工作人員相結(jié)合的原則，認(rèn)真行使任免權(quán)。2016年以來，常委會按照省人大常委會通過的《四川省憲法宣誓制度實(shí)施辦法》，全面實(shí)施新任命的國家工作人員向《憲法》宣誓，2016年至2024年，任免國家工作人員620人次。

四、重視人大代表工作 積極發(fā)揮代表作用

　　市中區(qū)轄區(qū)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級代表全部編入各鎮(zhèn)（街道）“家站點(diǎn)”開展活動，全區(qū)建成區(qū)級代表之家1個，鎮(zhèn)（街）代表之家15個，村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站150個，永安鎮(zhèn)代表之家被四川省人大評為100個優(yōu)秀“代表之家”。組織各級人大代表720余人次開展進(jìn)“家”入“站”活動，集民意、聚民智、匯民力。2021年以來共接待群眾4904次，收集意見1153條，解決問題902個。

　　2022年，建立“線上+線下”雙平臺代表履職檔案，不斷規(guī)范代表履職檔案建設(shè)。市

　　2023年，市中區(qū)人大常委會制定并印發(fā)了《內(nèi)江市市中區(qū)區(qū)鎮(zhèn)人大代表述職評議辦法（試行）》，并于12月5日首次啟動市中區(qū)直接選舉人大代表述職月活動。制定完善了《區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系區(qū)代表制度、區(qū)代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度》，組織鎮(zhèn)街代表小組常態(tài)化開展“大回訪、大聯(lián)系、大宣傳、大述職”活動。組織人大代表小組開展調(diào)研，完成《關(guān)于人大代表調(diào)研樂賢工業(yè)園區(qū)企業(yè)的調(diào)查報告》等調(diào)研報告。開展“我當(dāng)代表為人民 我為群眾辦實(shí)事 履職盡責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”亮諾踐諾活動。

　　2016年5月20日，全區(qū)選舉產(chǎn)生了區(qū)十六屆人大代表217名，鎮(zhèn)人大代表734名。市中區(qū)在全市、全省率先完成區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作，省、市人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志專程就市中區(qū)基層人大換屆選舉工作進(jìn)行調(diào)研并給予高度評價。

　　各級人大代表、人大機(jī)關(guān)人員在脫貧攻堅(jiān)、抗疫情和助力城市更新、農(nóng)村面貌改善和招商引資中發(fā)揮作用。全區(qū)各級人大代表共聯(lián)系貧困戶730戶，幫扶貧困學(xué)生65人，提供就業(yè)崗位486個，捐款捐物價值56.2萬元。為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。670余名各級人大代表奮戰(zhàn)疫情防控一線，同時捐款捐物價值約70萬元，為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了貢獻(xiàn)。

五、區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)自身建設(shè)成效顯著

　　（一）不斷開展主題教育。從2013年以來區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”主題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。

　?。ǘh組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。貫徹區(qū)委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，及時向區(qū)委請示報告對“一府一委兩院”議題審議情況。黨組書記帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹黨組工作條例和議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度等，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，壓緊壓實(shí)政治責(zé)任，查找風(fēng)險隱患，及時有效防范。支持區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐人大常委會機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。

?。ㄈC(jī)關(guān)黨建工作不斷加強(qiáng)。充分發(fā)揮常委會黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，機(jī)關(guān)黨委成功創(chuàng)建與區(qū)委“政治同向、思想同心、步調(diào)同頻、工作同力”黨建示范品牌，不斷提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量。突出黨建創(chuàng)新引領(lǐng)，探索建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)融合制定、工作融合推進(jìn)、考核融合進(jìn)行，探索出了一條以品牌為引領(lǐng)，多層次深化、全方位推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作的新路子，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)水平持續(xù)提升。

　（四）開展“五個一”活動意義重大。集中報道展示人大代表風(fēng)采，舉辦以“使命”為主題的人大系統(tǒng)文藝匯演，組織到省人大機(jī)關(guān)集體觀展，召開座談會，舉辦以“光輝的歷程 偉大的使命”為主題的展覽，共同慶祝中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年、新中國第一部憲法頒布70周年。這“五個一”活動一方面體現(xiàn)了學(xué)習(xí)回顧人大發(fā)展史、展示人大代表風(fēng)采和強(qiáng)化機(jī)關(guān)文化建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一、另一方面又激勵人大代表、常委會組成人員和廣大人大工作者為譜寫中國式現(xiàn)代化市中區(qū)新篇章貢獻(xiàn)人大力量。　　　　

　　總而言之，70來，內(nèi)江市市中區(qū)人大及其常委會在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持完善運(yùn)行人民代表大會制度，全體人大代表、常委會組成人員和廣大的人大工作者在各個歷史時期圍繞中心服務(wù)大局的鮮活場景中展現(xiàn)了有擔(dān)當(dāng)有作為的身影，在服務(wù)人民急難險重的征程中砥礪前行留下了義無反顧勇于奮斗的足跡，在凝心聚力擔(dān)使命、建功立業(yè)新時代一路向前中，走得很有底氣、走得很有神采、走得很有力量，為市中區(qū)人大成立發(fā)展建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了可歌可泣的歷史功績。

　　面向未來，市中區(qū)人大及其常委會肩負(fù)著更加光榮的任務(wù)和偉大的使命，一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，更加充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用，按照“四個機(jī)關(guān)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，繼續(xù)譜寫堅(jiān)持完善運(yùn)行人民代表大會制度的新篇章，守正創(chuàng)新，奮發(fā)有為，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為服務(wù)市中區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局貢獻(xiàn)人大力量。（周昭榮）